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一周資訊第44期

作者:匿名來源:
發(fā)布日期：2019/12/19 10:30:22 點擊數(shù):5292

一、行業(yè)資訊

強監(jiān)管風(fēng)暴來襲！多地亮劍融資擔(dān)保亂象百余家公司遭“重?fù)簟?/strong>

來源：北京商報

隨著多地金融監(jiān)管對融資擔(dān)保機構(gòu)違規(guī)行為“亮劍”，一場針對融資擔(dān)保行業(yè)的強監(jiān)管風(fēng)暴正式來襲。12月4日，北京商報記者注意到，包括山東、四川、青海等地，均加強了對融資擔(dān)保企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)守風(fēng)險底線，對涉險重點企業(yè)展開多次約談，一大批違規(guī)企業(yè)被責(zé)令整改或被注銷牌照。有分析人士稱，未來監(jiān)管局勢肯定是趨嚴(yán)、趨規(guī)范，根據(jù)今年銀保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，行業(yè)內(nèi)還有數(shù)千家融資擔(dān)保機構(gòu)，其中僵尸機構(gòu)數(shù)量極多，這部分機構(gòu)的清理以及違規(guī)行為的約束，或許將是未來監(jiān)管的主基調(diào)。

  多地“亮劍”融資擔(dān)保亂象
融資擔(dān)保行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢仍在持續(xù)中。12月2日，四川省地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱“四川金融局”）官網(wǎng)發(fā)布消息稱，按照相關(guān)規(guī)定，擬注銷四川宜賓正信融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“宜賓正信融資擔(dān)保”）、成都眾和信融資擔(dān)保有限公司宜賓分公司的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。值得注意的是，前述兩家公司擬被注銷許可證并非毫無預(yù)兆。近日，四川省頻繁發(fā)布對融資擔(dān)保公司的監(jiān)管公告，不乏對相關(guān)企業(yè)進行的監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查、停業(yè)整頓、吊銷許可證等一系列措施。僅在近半個月內(nèi)，四川省就擬對23家融資擔(dān)保公司責(zé)令繼續(xù)停業(yè)整頓或吊銷許可證，其中便包括宜賓正信融資擔(dān)保公司。
另據(jù)北京商報記者統(tǒng)計，自今年以來，四川省已正式吊銷47家融資擔(dān)保許可證，注銷了19家融資擔(dān)保公司許可證，并對34家企業(yè)責(zé)令停業(yè)整改。從時間周期來看，除了近期嚴(yán)監(jiān)管加強外，年中時間四川金融局也對當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保企業(yè)進行了“嚴(yán)打”，僅在2019年5月，便吊銷了41家融資擔(dān)保公司經(jīng)營許可證，對25家公司責(zé)令停業(yè)整頓。
  四川省融資擔(dān)保行業(yè)強監(jiān)管并非孤例，事實上多地監(jiān)管均在行動，且整治趨勢更為猛烈。12月2日，山東省地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱“山東金融局”）發(fā)布了一則公告稱，根據(jù)機構(gòu)申請和所屬市監(jiān)管部門意見，按照有關(guān)規(guī)定，決定注銷山東大地融資擔(dān)保有限公司等30家融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證。
北京商報記者從山東金融局處采訪得知，與部分企業(yè)因違規(guī)被吊銷許可證性質(zhì)不一樣的是，前述30家公司均為自愿申請注銷，注銷原因包括經(jīng)營情況不佳、公司業(yè)務(wù)調(diào)整及對行業(yè)發(fā)展沒有信心等。而對于融資擔(dān)保行業(yè)違規(guī)情況，山東金融局方面稱，一直在根據(jù)條例對相應(yīng)違規(guī)行為進行打擊治理。
此外，青海省也對違規(guī)融資擔(dān)保公司進行了“重?fù)簟薄＝眨嗪Ｊ〉胤浇鹑诒O(jiān)督管理局（以下簡稱“青海金融局”）發(fā)布關(guān)于2018年度青海省融資擔(dān)保公司合規(guī)性經(jīng)營檢查結(jié)果的通報，其中，全省79家融資擔(dān)保公司中，青海金融局決定對53家融資擔(dān)保公司給予通過，26家不予通過的融資擔(dān)保公司中14家被責(zé)令限期整改，12家被吊銷融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
變相吸存、超額擔(dān)保成問題“重災(zāi)區(qū)”
所謂融資擔(dān)保，是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為。其具有金融性和中介性雙重屬性，屬于一種特殊的金融中介服務(wù)。當(dāng)前，融資擔(dān)保行業(yè)是主流金融行業(yè)的重要補充力量，具有信用增級、資金杠桿、風(fēng)險管理等功能。
  不過，融資擔(dān)保行業(yè)是高杠桿、高風(fēng)險行業(yè)。近年來，因變相吸存、超額擔(dān)保等問題頻發(fā)，融資擔(dān)保行業(yè)也引起了市場及監(jiān)管部門對行業(yè)風(fēng)險的高度關(guān)注。
以四川金融局2019年度對融資擔(dān)保公司的監(jiān)督抽查內(nèi)容為例，北京商報記者注意到，四川金融局主要檢查的內(nèi)容包括公司治理情況、規(guī)范經(jīng)營情況、違反禁止性規(guī)定情況、監(jiān)督配合情況，以及前期監(jiān)管部門要求整改問題的整改情況五大方面。其中明確，將重點檢查融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展、放大倍數(shù)、集中度、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、為控股股東和實際控制人提供融資擔(dān)保、資產(chǎn)比例管理、準(zhǔn)備金管理、擔(dān)保費率等規(guī)定執(zhí)行情況；同時，重點檢查吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款、受托投資、為非法金融活動提供擔(dān)保等違反禁止性規(guī)定情況。
  青海金融局也指出，融資擔(dān)保公司在有效緩解中小微企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)三牧”融資難、融資貴問題的同時，也有少部分融資擔(dān)保公司在制度建設(shè)、公司治理、資本金運用、風(fēng)險防控等方面，仍存在薄弱環(huán)節(jié)，個別融資擔(dān)保公司甚至存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。
“監(jiān)管近期的頻繁亮劍，正是因為融資擔(dān)保機構(gòu)對普惠金融進程中承擔(dān)的作用不可或缺，相關(guān)亂象才值得整肅和警惕，必須撥亂反正，令行業(yè)重回正軌。”零壹財經(jīng)智庫總監(jiān)趙慧利在接受北京商報采訪時指出，融資擔(dān)保行業(yè)等一系列亂象引發(fā)監(jiān)管關(guān)注，其中部分公司偏離擔(dān)保主業(yè)進行投融資、貪圖較高客單價從事超出能力范圍之外的大額擔(dān)保以及違規(guī)放貸或出售理財產(chǎn)品等違規(guī)行為都值得警惕。她進一步指出，這本質(zhì)還是傳統(tǒng)融資擔(dān)保模式無法覆蓋風(fēng)險，某些機構(gòu)劍走偏鋒，尋找新的利潤點所致。
蘇寧金融研究院研究員孫揚同樣指出，“融資擔(dān)保公司違規(guī)行為，其實大部分還是此前常談的一些風(fēng)險點，比如為P2P公司擔(dān)保，超范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)（非法吸收存款、非法發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等），資本金充足率問題等。”針對這些問題，孫揚進一步稱，應(yīng)嚴(yán)格融資擔(dān)保公司準(zhǔn)入，監(jiān)管可通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查結(jié)合，通過財務(wù)報表，互聯(lián)網(wǎng)輿情、企業(yè)風(fēng)險和企業(yè)產(chǎn)品等多方面發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，并及時整治。
    僵尸平臺清理將成未來監(jiān)管主要任務(wù)
多位業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，隨著全新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，仍不乏有融資擔(dān)保公司為追逐高利去擔(dān)保并不了解的項目。而作為承擔(dān)金融風(fēng)險的主體，任何一個信息不透明帶來的逾期項目都會對融資擔(dān)保公司造成重大影響。
在趙慧利看來，“針對這一現(xiàn)象，未來監(jiān)管態(tài)勢肯定是趨嚴(yán)、趨規(guī)范，根據(jù)今年銀保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，行業(yè)內(nèi)還有數(shù)千家融資擔(dān)保機構(gòu)，其中僵尸機構(gòu)數(shù)量極多，這部分機構(gòu)的清理以及違規(guī)行為的約束，或許將是未來監(jiān)管的主基調(diào)。”
嚴(yán)監(jiān)管大背景下，市場上融資擔(dān)保機構(gòu)又該如何應(yīng)對風(fēng)險？趙慧利指出，首先，融資擔(dān)保機構(gòu)自身一定要提高對風(fēng)險的把控力，實力稍強的要加強自身風(fēng)控能力，而實力稍差的則可通過同業(yè)聯(lián)合形成規(guī)模化、組織化，通過優(yōu)勢互補，拓寬業(yè)務(wù)覆蓋鏈，最好專注中小微民營企業(yè)。
  孫揚則建議，“融資擔(dān)保公司不應(yīng)踩紅線，首先要嚴(yán)格準(zhǔn)入，必須是有實力的公司發(fā)起，且融資擔(dān)保公司要有實際的商業(yè)計劃，高管和管理人員必須具備相關(guān)金融業(yè)務(wù)知識和能力，發(fā)布產(chǎn)品必須要報備監(jiān)管機構(gòu)，不可擅自發(fā)布產(chǎn)品。”
二、精彩推薦

財政部發(fā)布《關(guān)于進一步明確國有金融企業(yè)增資擴股股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》

來源：財政部
財政部12月12日發(fā)布《關(guān)于進一步明確國有金融企業(yè)增資擴股股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，以加強國有金融資本管理，規(guī)范國有金融企業(yè)增資擴股行為，明確進場交易相關(guān)流程，防止國有金融資產(chǎn)流失。《通知》自 2019年12月20 日起施行。
《通知》明確，中央及地方財政部門按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，依職責(zé)對國有金融企業(yè)增資行為進行監(jiān)督管理。國有金融企業(yè)本級因增資導(dǎo)致國有股權(quán)比例變動的，須依法報同級財政部門履行相關(guān)程序；因增資導(dǎo)致國家不再擁有所出資金融企業(yè)控股權(quán)的，財政部門須報同級人民政府批準(zhǔn)。國有金融企業(yè)完成公司制改革、治理結(jié)構(gòu)健全的，所屬子公司增資行為原則上由集團（控股）公司按照公司治理程序自主決策。國有金融企業(yè)未完成公司制改革、治理結(jié)構(gòu)不健全的，所屬子公司增資行為須報財政部門履行相關(guān)程序。行政事業(yè)單位（除金融管理部門外）所辦競爭性國有金融企業(yè)因增資行為導(dǎo)致實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，按現(xiàn)行管理體制，報財政部門履行相關(guān)程序。《通知》明確，增資行為的報告主體為集團（控股）公司。被增資企業(yè)為多家國有金融企業(yè)共同持股的，由其中持股比例最大的國有股東負(fù)責(zé) 履行相關(guān)程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)程序。國有金融企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確增資資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標(biāo)準(zhǔn)和遴選方式等。
  根據(jù)《通知》，投資方為境外機構(gòu)的，應(yīng)符合國家有關(guān)外商投資的監(jiān)督管理規(guī)定，由被增資企業(yè)集團（控股）公司按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。國有金融企業(yè)增資，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，委托符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)開展相關(guān)工作，并以被增資企業(yè)評估價值和投資方出資額為依據(jù)確定資本及股權(quán)比例。
《通知》原文： http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201912/t20191211_3439 921.html。
三、重要數(shù)據(jù)提示

來源：海通證券
  經(jīng)濟：短期保持平穩(wěn)。11月我國出口增速降至-1.1%，降幅趨于平穩(wěn)。受益于去年同期基數(shù)走低，11月我國進口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正至0.3%。11月貿(mào)易順差降至 387.3 億美元。需求穩(wěn)中有升，12 月上旬35城地產(chǎn)銷量增速略升至 3.7%，11 月中汽協(xié)、乘聯(lián)會汽車銷量增速降幅較 10 月明顯收窄。生產(chǎn)保持平穩(wěn)，上周高爐開工率略降至65.9%，但仍高于去年同期，12月前兩周六大集團發(fā)電耗煤同比增長16%，與11月增速基本持平。
  社會融資：11月末社會融資規(guī)模存量為221.28萬億元，同比增長10.7%。其中，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額為150.5萬億元，同比增長12.5%；對實體經(jīng)濟發(fā)放的外幣貸款折合人民幣余額為2.15萬億元，同比下降6.9%；委托貸款余額為11.57萬億元，同比下降8.2%；信托貸款余額為 7.55萬億元，同比下降3.7%；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票余額為3.23萬億元，同比下降12.6%；企業(yè)債券余額為23.09萬億元，同比增長13.6%；地方政府專項債券余額為9.41萬億元，同比增 30.2%；非金融企業(yè)境內(nèi) 股票余額為7.31 萬億元，同比增長4.5%。
  物價：通脹預(yù)期回升。上周豬肉價格環(huán)比上漲4.5%，蔬菜價格繼續(xù)上漲，食品價格整體上漲1.9%。11月CPI大幅反彈至4.5%，11月中旬以來豬價明顯回落，預(yù)測12月CPI食品價格環(huán)比下跌1%，12月CPI小幅回落至 4.1%。11月PPI同比降幅縮窄至1.4%，12月以來國內(nèi)油價上調(diào)，煤價、鋼價均值均比11月回升，預(yù)測12月PPI環(huán)比上漲0.2%，12月PPI同比降幅縮窄至0.3%。
流動性：穩(wěn)健貨幣靈活適度。上周貨幣利率回升，其中 R007 均值上行至 2.52%，R001 均值上行至 2.21%。DR007 上行至 2.38%，DR001 上行至 2.15%。

一周資訊 第44期

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